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上诉人XX公司不服桥东区人民法院对其诉被上诉人XX市人力资源和社会保障局及第三人李XX工伤行政认定一案
提交日期:2013-11-26 09:53:38
邢台市中级人民法院
行政判决书
(2013)X行终字第114号

河北省XX市中级人民法院

行政判决书

(2013)X行终字第114号

上诉人(原审原告)XX公司,住所地XX空港经济区西二道88号,机构代码78936304-X。

法定代表人张XX,男,该公司董事长。

委托代理人张XX,男,该公司职工。

被上诉人(原审被告)XX市人力资源和社会保障局,住所地XX市中兴东大街115号,机构代码56322704-X。

法定代表人杨XX,男,该局局长。

委托代理人牛XX,男,该局工伤保险科副科长。

原审第三人李XX,男,1982年2月28日出生,汉族,现住XX市XX县代召乡李胡庄村兴达街3号,身份证号13042119820228XXXX。

  委托代理人王XX,男,河北XX律师事务所律师。

  上诉人XX公司不服桥东区人民法院对其诉被上诉人XX市人力资源和社会保障局及第三人李XX工伤行政认定一案作出的(2013)X东行初字第10号行政判决,向本院提起上诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人XX公司(以下简称XX公司)的委托代理人张XX、被上诉人XX市人力资源和社会保障局(以下简称XX市人社局)的委托代理人牛XX、原审第三人李XX的委托代理人王XX到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

  原审认定,第三人系原告处钢筋工,2012年3月8日10时许,第三人在原告处承建的XX市白炭黑项目建筑工地受领导指派,乘坐张XX驾驶的三轮车为工地食堂买菜,返回工地途中,行至XX市健康街菜市场南门口东100米处时,张XX驾车调头时操作不当,第三人从车上摔下受伤。送XX市中心医院治疗,诊断为:1、双额左顶脑挫裂伤;2、蛛网膜下腔出血;3、左额颞硬膜下血肿;4、头皮血肿。第三人之妻徐XX于2012年4月1日向XX市人力资源和社会保障局提出第三人工伤认定申请,XX市人力资源和社会保障局于2012年4月26日受理。期间,XX市人力资源和社会保障局向原告下达了工伤认定举证通知书,以特快专递方式送达原告,原告处于2012年4月5日签收,但未在规定时间内进行举证。XX市人力资源和社会保障局将材料上报被告处。被告审查后认为,第三人在为原告处买菜返回途中受伤,事实清楚,且原告收到XX市人社局工伤认定举证通知书后未举证,根据《工伤保险条例》第十九条第二款、《工伤认定办法》第十七条之规定,原告应负举证不能责任。被告依据第三人提供的认定材料,根据《工伤保险条例》第十四条一款(五)项之规定,依法做出第三人受伤属工伤的认定决定,并于2012年6月4日下达了邢市人社伤险认决字[2012]768号工伤认定决定书。原告不服被告作出的工伤认定决定书,向河北省人力资源和社会保障厅提出复议,2013年9月15日,XX省人力资源和社会保障厅作出冀人社行复决字(2012)45号行政复议决定书,维持被告作出的工伤认定决定书。原告仍不服,向本院提起行政诉讼,形成本诉。

原审认为,被告XX市人社局作出的X市人社伤险认决字[2012]768号工伤认定决定书认定事实清楚,程序合法,适用法律正确,应予维持。原告提出其与第三人之间无劳动关系和被告无工伤认定管辖权的主张,因原告在工伤认定举证期间未举证,应负举证不能的后果。原告主张本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条(一)项之规定,判决维持被告XX市人社局作出的X市人社伤险认决字[2012]768号工伤认定决定书。

  上诉人XX公司主要上诉理由,1、一审判决认定事实错误。2011年11月22日,上诉人与XX县施庄建筑工程有限公司(下称XX公司)签订《分包合同》,将部分土建工程分包给XX公司。第三人李XX系XX公司雇佣,为XX公司干活,其与上诉人不存在任何劳动关系,一审判决认定第三人属上诉人处钢筋工错误。2、由于被上诉人在工伤认定阶段给上诉人邮寄的相关材料通知中,留有的电话是第三人委托代理人的,导致上诉人理解错误,举证不能。一审法院将此责任强加于上诉人,明显错误。3、被上诉人对于本案工伤认定无管辖权。上诉人工商注册和参加社会保险统筹均在XX,根据《工伤保险条例》第十七条之规定,被上诉人对该工伤认定无管辖权。一审判决回避该事实错误。基于以上事实,特提起上诉,请二审法院依法公正裁决。

被上诉人XX市人社局主要答辩称, 1、被上诉人作出第三人工伤认定事实清楚、程序合法、适用法规得当。XX市人社局依法受理后向上诉人下达了工伤认定举证通知书,以特快专递方式送达,上诉人签收后未在规定时间内进行举证。被上诉人审查后认为,第三人受伤的事实清楚,根据《工伤保险条例》第十四条一款(五)项之规定,依法做出第三人受伤属工伤的认定决定。2、XX市人力社局在以特快专递向上诉人送达举证通知书时,在特快专递邮件详情单上寄件人姓名一栏明确填写XX市人社局工伤保险科,且留有联系电话,已尽到告知义务。上诉人应当承担举证不能的不利后果。3、因上诉人未提交证据,无权提起管辖权异议。4、上诉人所称第三人与其不存在劳动关系,现在无证据支持其说法。综上,请人民法院驳回上诉人的上诉请求,维护认定结论。

原审第三人李XX主要陈述意见,1、第三人是经XX公司的李洪波介绍到XX市龙星化工有限公司白炭黑项目部建筑工地从事工作,工作期间受到的伤害理应认定为工伤。2、工伤认定期间,上诉人在举证期限内没有对工伤认定和管辖权提出任何异议。3、被上诉人对本案的管辖并不违反我国《工伤保险条例》第十七条的规定。综上,请求二审法院采纳第三人的陈述意见,维持原判。

本院二审查明的事实与一审无异。

本院认为,一、被上诉人XX市人社局依第三人李XX的申请作出了X市人社伤险认决字[2012]768号工伤认定决定书,上诉人XX公司提出其与第三人之间无劳动关系和被上诉人无工伤认定管辖权的主张,因其在工伤认定举证期间未举证,应负举证不能的后果。二、上诉人XX公司认为被上诉人在工伤认定阶段违反法定程序,在给上诉人邮寄的相关材料通知中,留有的电话是第三人委托代理人的。本院查明,XX市人力社局在以特快专递方式向上诉人送达举证通知书时,虽在举证通知书下方留有送寄人的电话,但在特快专递邮件详情单上寄件人姓名一栏明确填写XX市人社局工伤保险科,且留有联系电话。虽然XX市人力社局的送达手续存有瑕疵,但不影响其具体行政行为的合法性。综上,上诉人的上诉理据不足,本院不予采信。一审判决认定事实清楚,程序合法,适用法律及判决结果正确,应予维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第(一)项之规定,判决如下:

驳回上诉,维持原判。

一审案件受理费负担不变,二审案件受理费50元由上诉人XX公司负担。

本判决为终审判决。

审 判 长  张XX

审 判 员  邢XX

审 判 员  赵XX

二〇一三年十月二十一日

书 记 员  王 X



公 告

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